發(fā)布時(shí)間：2011-04-25 14:29:07
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——訪中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)穆懷朋
小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放額已超過250億元
記者：請(qǐng)您介紹一下，在金融支持就業(yè)方面有哪些政策措施，實(shí)施效果如何？
穆懷朋：人民銀行作為國(guó)家的中央銀行，始終把促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)擺在金融宏觀調(diào)控的重要位置，特別是在發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)以后就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻的情況下，人民銀行堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策方針，加大了金融支持就業(yè)的工作力度。一是科學(xué)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，加大金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，以此擴(kuò)大就業(yè)容量，拉動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和制度建設(shè)，不斷提高對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的金融服務(wù)力度，充分發(fā)揮小企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的拉動(dòng)作用，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。三是加強(qiáng)與相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)作配合，出臺(tái)并不斷完善了銀行業(yè)支持?jǐn)U大就業(yè)再就業(yè)的專項(xiàng)信貸政策，即小額擔(dān)保貸款政策。
截至今年4月末，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款余額達(dá)108.7億元；自小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開辦以來，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款達(dá)256.4億元，扶持就業(yè)困難人員超過100萬。小額擔(dān)保貸款已經(jīng)成為下崗失業(yè)人員脫困致富的“加速器”和培養(yǎng)各類人才的“孵化器”。
金融支持就業(yè)就像建樓房，是一個(gè)系統(tǒng)工程
記者：目前金融支持就業(yè)還存在哪些問題和瓶頸？
穆懷朋：金融支持就業(yè)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力，做一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋扔�，金融支持就業(yè)工作就像建樓房。首先是地基要牢，也就是我們的金融體系要保持健康；然后是樓房的鋼筋水泥主體建設(shè)，實(shí)際上就是黨中央國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部門針對(duì)就業(yè)工作的一系列涉及金融方面的政策法規(guī)；最后是這座樓是否宜居，也就是我們的金融支持政策是否能夠被很好地落實(shí)，是否具有可持續(xù)性，還有待各方面的共同努力。
從目前金融支持就業(yè)的政策實(shí)踐來看，還存在以下三個(gè)方面的制約：一是社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)滯后，部分借款人還款意愿不強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)比較大，影響了金融機(jī)構(gòu)的積極性。二是金融部門自身管理和內(nèi)控機(jī)制方面也還存在一些短板，如貸款手續(xù)需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范、借款人提供的反擔(dān)保方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新、“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)工作需要進(jìn)一步推進(jìn)等。三是部門間的協(xié)作配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要協(xié)調(diào)發(fā)揮財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策和社保政策等對(duì)金融在支持就業(yè)方面的支撐和正向激勵(lì)機(jī)制，形成政策合力。
將研究繼續(xù)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍、提高額度
記者：下一步，央行在金融支持就業(yè)方面有哪些新的政策和安排？
穆懷朋：人民銀行將加強(qiáng)與財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等部門合作，進(jìn)一步做好金融促進(jìn)就業(yè)工作。具體來看，主要有以下幾個(gè)方面的工作。
一是繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的金融服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)對(duì)就業(yè)再就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用。
二是會(huì)同相關(guān)部門就繼續(xù)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍、提高小額擔(dān)保貸款額度和財(cái)政貼息比例、完善管理方式等方面展開研究，進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，加大小額擔(dān)保貸款政策的扶持力度。
三是會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究出臺(tái)金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮服務(wù)外包企業(yè)大量吸納高校畢業(yè)生的就業(yè)功能，切實(shí)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。
四是積極配合人力資源和社會(huì)保障部等相關(guān)部門開展“扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”等專題活動(dòng)，向社會(huì)各界廣泛宣傳小額擔(dān)保貸款政策。