發(fā)布時間：2011-10-19 17:25:45
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老張的觀點是：按照法律規(guī)定，到2016年，老張60周歲，繳費(fèi)年限達(dá)到8年，企業(yè)必須允許老張繼續(xù)工作，并為老張參保繳費(fèi)至65周歲，到65周歲時再由企業(yè)一次性補(bǔ)足2年的費(fèi)用，為老張申請辦理退休手續(xù)。理由是：勞動和社會保障部《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》第2條規(guī)定：“參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達(dá)到法定退休年齡時，累計繳費(fèi)不足15年的，可以延長繳費(fèi)至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費(fèi)5年后仍不足15年的，可以一次性繳費(fèi)至滿15年�！�
而李處長有不同的見解： 60周歲是法定退休年齡，生產(chǎn)企業(yè)不可能使用這么大年紀(jì)的勞動者，既然不在我們企業(yè)工作，就不可能給你繳費(fèi)，至于沒工作的補(bǔ)繳年限就更不可能由企業(yè)負(fù)擔(dān)了。李處長找出了國務(wù)院《關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》指給老張看：職工正常退休的年齡為“男60周歲、女50周歲”�！蛾P(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工人退休退職暫行辦法的通知》（國發(fā)[1981]164號）規(guī)定：“凡是符合退休、退職條件的，就應(yīng)當(dāng)動員他們退休、退職。如生產(chǎn)上確有需要，必須緩?fù)说�，要�?jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，超過退休年齡繼續(xù)工作的時間不計算‘連續(xù)工齡’。對于應(yīng)當(dāng)退休、退職的工人，經(jīng)過多次動員，仍堅持不退的，可停發(fā)其工資，改發(fā)退休費(fèi)或退職生活費(fèi)�！奔热粐覍ν诵菽挲g有明確的規(guī)定，并且還對緩?fù)诉M(jìn)行了嚴(yán)格限制，職工達(dá)到退休年齡后，企業(yè)不可能再負(fù)擔(dān)繳費(fèi)和補(bǔ)繳的責(zé)任。
老張和李處長的觀點都有一定道理，但這一問題應(yīng)該綜合理解。
一、法律賦予公民勞動的權(quán)利
《勞動法》第73條規(guī)定了享受社會保險待遇的幾種情形，第1款就是退休。但退休僅僅是享受養(yǎng)老待遇的一個標(biāo)志，并不是說退休就剝奪了職工勞動的權(quán)利，因此，法律沒有限制成年后的勞動年齡�！秳趧雍贤ā返�44條規(guī)定，勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。就老張而言，他達(dá)到60周歲時沒有享受養(yǎng)老待遇，既不是《勞動法》中規(guī)定的退休，也不是《勞動合同法》中規(guī)定的勞動合同終止的情形。
二、參加基本養(yǎng)老保險具有強(qiáng)制性
《社會保險法》第10條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。”對不按規(guī)定登記、未按時足額繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)作了明確的處罰，這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了參加職工基本養(yǎng)老保險的強(qiáng)制性，也就是說，老張60周歲以前在企業(yè)工作，企業(yè)必須為老張參保，60~65周歲之間在企業(yè)工作，企業(yè)也應(yīng)為其參保。
三、深刻領(lǐng)會《社會保險法》的內(nèi)涵
1.從企業(yè)方面說，應(yīng)盡量照顧職工，使其達(dá)到15年繳費(fèi)年限的條件。法律的鋼性是毋容置疑的，但我國的法律又注入了以人為本的比較人性化的一面�！渡鐣ｋU法》既規(guī)定了法定的最低繳費(fèi)年限，又允許不足15年的人員延續(xù)繳至15年，充分體現(xiàn)了這部法律的人情味。在這一前提下，應(yīng)當(dāng)靈活掌握，當(dāng)參保人員達(dá)到退休年齡，滿足15年繳費(fèi)年限的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定，以緩解就業(yè)崗位；如果職工達(dá)到退休年齡不足15年繳費(fèi)年限，就應(yīng)該盡可能允許職工繼續(xù)工作，直至繳滿15年。
2.從職工方面說，應(yīng)充分理解國家的照顧，通過個人努力實現(xiàn)15年繳費(fèi)年限的條件。當(dāng)本人達(dá)到60周歲時，企業(yè)如果允許其繼續(xù)在本企業(yè)工作，那么就由企業(yè)與個人共同繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；如果無法繼續(xù)在企業(yè)工作，那么就按其他方法處理，如，申請轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或新農(nóng)保，或者要求支付個人賬戶積累額。老張可以量力為自己定位一種保障方式。
《社會保險法》中的可以繳費(fèi)至滿15年，和可以轉(zhuǎn)入居民保險或新農(nóng)保，直至支付個人賬戶積累額，都說明國家對個人意愿的充分尊重，這里有勞動年齡內(nèi)的強(qiáng)制性，也有超出勞動年齡的照顧性，企業(yè)和職工都應(yīng)該充分理解《社會保險法》的內(nèi)涵，企業(yè)應(yīng)盡力創(chuàng)造條件照顧職工，以滿足職工繳滿15年的條件；職工個人應(yīng)充分理解法律中的“可以”，是國家對不足15年繳費(fèi)年限人員的照顧，對企業(yè)不具有強(qiáng)制性，尤其是老張65周歲時“空補(bǔ)”的2年繳費(fèi)年限，未給企業(yè)形成任何價值，企業(yè)也不負(fù)有任何責(zé)任與義務(wù)，應(yīng)該由老張個人無條件負(fù)擔(dān)。