發(fā)布時(shí)間：2012-10-19 11:34:25
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人社部發(fā)布的2011年《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》，透露一些行業(yè)工資增長(zhǎng)偏快、水平過(guò)高，拉大了社會(huì)不同群體間的收入差距，呼吁抑制壟斷行業(yè)薪酬。這聲音，及時(shí)清脆響亮。
這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。鋪墊出的語(yǔ)境是，全社會(huì)翹足引領(lǐng)的收入分配改革方案年內(nèi)出爐。有媒體報(bào)道說(shuō)，有望本月底見(jiàn)分曉。這一重大改革，歷時(shí)八年，足見(jiàn)其間爭(zhēng)議之激烈、利益之復(fù)雜、過(guò)程之曲折。
一個(gè)問(wèn)題，如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)量度，需要區(qū)分事實(shí)本身和公平公正這兩個(gè)方面。前者，利用分析工具和經(jīng)驗(yàn)例證，總能找到答案；后者，涉及倫理信條與價(jià)值判斷，需要考慮財(cái)政政策和貨幣政策可能產(chǎn)生的后果，難有標(biāo)準(zhǔn)答案。收入分配，恰屬后者。進(jìn)行系統(tǒng)操作，給出總體方案，一個(gè)字：難。
壟斷行業(yè)成眾矢之的，不是一天兩天的事，不是幾家企業(yè)的事，也不是丁點(diǎn)差距的事。俯拾一例：某地一家銀行員工工資、獎(jiǎng)金、福利相加，一年超過(guò)35萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)，就算是“眉毛上有汗水，眉毛下有淚水”，許多人也得干上十年八載。至于高管年薪上千萬(wàn)，那就是小貓叼小魚小菜一碟。
一些行業(yè)待遇高得有點(diǎn)離譜，可以預(yù)期的是，收入分配改革必劍鋒直指。《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》里如是建議：規(guī)范高管人員薪酬，重點(diǎn)是問(wèn)題比較突出的金融、房地產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)；探索工資總量決策機(jī)制，重點(diǎn)是國(guó)有大企業(yè)特別是中央企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)。此外，將政府促進(jìn)職工工資增長(zhǎng)責(zé)任納入政績(jī)考核，加大工資集體協(xié)商力度，加強(qiáng)企業(yè)工資收入分配統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。
斗膽置喙，不妨再列幾個(gè)不等式。
壟斷企業(yè)利潤(rùn)，不等于自身福利。假如我是一石油巨頭，地位是行政賦予的，巧的是，東海的一處超大型油田歸我開采，利潤(rùn)都該由我支配，可以不？假如你是有車一族，在杭城加油時(shí)，巧的是，所有的加油站都是我開的，利潤(rùn)都該由我支配，可以不？假如我今年凈賺了一千個(gè)億，巧的是，企業(yè)只有一千個(gè)員工，每人發(fā)他個(gè)一億元福利，可以不？當(dāng)然，這純粹是假如。其實(shí)，無(wú)論如何分配，無(wú)論多么復(fù)雜，壟斷企業(yè)的利潤(rùn)理應(yīng)成為全社會(huì)的福利。這是一個(gè)大方向。如果真的無(wú)法降低這些行業(yè)的收入，也有別的辦法，比如實(shí)行補(bǔ)償性正義，通過(guò)政策傾斜，采用稅收手段，加大民生投入，增加其他行業(yè)的收入。
收入分配問(wèn)題，不等于壟斷問(wèn)題。看原因，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的行業(yè)差距，也有歷史遺存的城鄉(xiāng)差距，還有沿海與內(nèi)地的差距；看收入，原則是調(diào)高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入階層，限制高收入群體收入過(guò)快增長(zhǎng)；看分配，關(guān)鍵是提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；看制度，主要是完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。于是，公眾對(duì)收入分配改革有了多重期待：破除壟斷行業(yè)高收入，居民收入跑贏財(cái)政增速，完善住房、醫(yī)療、教育、社保等各項(xiàng)社會(huì)保障。
縮小收入差距，不等于完全拉平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有絕對(duì)的均衡，沒(méi)有絕對(duì)的公平。差距擴(kuò)大行不通，沒(méi)有差距走不遠(yuǎn)。因?yàn)�，市�?chǎng)就是一個(gè)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、適者生存的地方。具體到收入，亟待縮小的，進(jìn)而消除的，是那些不合理的分配，是那些不合法的土壤，是那些不公平的環(huán)境。比如，是不是存在價(jià)格扭曲、行政干預(yù)、行業(yè)壁壘。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的收入分配，不一定就是社會(huì)的最優(yōu)選擇。既然這樣子，在大尺度上，想方設(shè)法鏟除不公平的因素，千方百計(jì)減少非市場(chǎng)力量，拉直那條表示收入不公平程度的“洛倫茨曲線”，就顯得尤為重要。原因很簡(jiǎn)單，起點(diǎn)與過(guò)程不公平，結(jié)果很難公平。
大凡一項(xiàng)改革，需要三種儲(chǔ)備：政策、技術(shù)和倫理。樣樣都有了，改革才有可能成功。這幾年，從教育到社保，從醫(yī)療衛(wèi)生到收入分配，都離不開這些儲(chǔ)備。這也意味著，改革不再是單兵突進(jìn)，而是系統(tǒng)性推進(jìn)，將會(huì)越來(lái)越難。當(dāng)然，不改更難。因?yàn)�，發(fā)展中的問(wèn)題，不會(huì)隨著時(shí)間的流逝而自動(dòng)消失。收入分配改革方案指日可待，期待這一切能走得更順一些。